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基辛格:怎样化解乌克兰危机

2014-03-07
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基辛格:怎样化解乌克兰危机
文 / 若离 2014年03月06日 20:36 来源:华尔街见闻

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美俄首轮谈判昨天未能就乌克兰问题达成一致,乌克兰局势将如何发展还是未知数。上世纪70年代协助打开中美建交大门的前美国国务卿基辛格认为,乌克兰的问题归根结底就是:这个国家加入西方还是东方阵营。如果乌克兰要生存发展,就绝不能依赖任何一方对抗另一方,而应该充当双方的桥梁。

已90高寿的基辛格回顾,一生中经历过四次始于极高热情和公众支持的战争,其中三次都以单方面撤出告终。所以他认为,政策面临的考验不是怎样开始,而是如何结束。

基辛格对俄罗斯和西方国家都提出了自己的忠告:

· 俄罗斯必须接受一个事实:再次向乌克兰境内扩张注定让俄政府再次面临来自欧美的对抗压力。

· 西方世界必须了解,对俄罗斯而言,乌克兰永远不是外国。俄罗斯的历史发端于“基辅罗斯”(Kievan-Rus),俄罗斯的宗教就从那里起源。乌克兰几百年里都是俄罗斯的一部分,即便此后乌克兰成为独立的个体,也一直与俄罗斯有千丝万缕的联系。

连诺贝尔文学奖获得者索尔仁尼琴(Aleksandr Solzhenitsyn)这类与当权政府政见不同的人士都坚称,乌克兰是俄罗斯历史、其实就是俄罗斯不可分割的一部分。

· 另外,欧盟必须承认,在商谈乌克兰与欧洲的关系时,乌克兰拖沓的官僚主义和盲从对国内政治的影响可能让一场谈判变为危机。外交政策是确立优先顺序的艺术。

基辛格认为,乌克兰人是决定性因素。

从历史上看,乌克兰西部1939年并入苏联;乌克兰东部克里米亚60%的居民是俄罗斯人,1954年才加入乌克兰。

从宗教信仰来看,乌克兰西部大多数居民为天主教徒,东部大部分居民信奉俄罗斯东正教。

乌克兰任何一派势力企图压倒另一方的行为都会最终引爆内战或是导致国家分裂。

如果将乌克兰视为东西方冲突的一部分,俄罗斯与西方形成国际合作的希望就会变成泡影。

另一方面,基辛格认为,无论是乌克兰前总统亚努科维奇(Viktor Yanu­kovych)还是与他对立的前总理季莫申科(Yulia Tymo­shenko),乌克兰的领导人都没能学会妥协的艺术,更谈不上什么历史观。所以,他们都不愿分享最高权力。

美国对乌克兰的明智对策应该是寻求让乌克兰两大势力彼此合作,力求和解,不要让某一方独大。

可俄罗斯与西方世界并没有按上述原则行事,反而让形势恶化。

基辛格总结,俄罗斯与西方国家领导人应该审视结果,不要竞相摆姿态,以下成果将符合各方的价值与安全利益:

1、乌克兰应有权自由选择自身经济与政治关系,包括同欧洲的这类关系。

2、乌克兰不应加入北约组织。

3、乌克兰应自由组建任何适合表达人民意愿的政府。这样一来,明智的乌克兰领导人对内会选择多方和解的政策,对外应力求持有芬兰那样的立场。

芬兰无疑保持了自身独立,不但在大多数领域同西方合作,而且谨慎地避免在制度方面表现出对俄罗斯的敌意。

4、现有的法规并不适用于俄罗斯合并克里米亚,但应该能够让克里米亚与乌克兰的关系不那么使人担忧。

最终,俄罗斯会承认乌克兰对克里米亚的主权,乌克兰应该重申,克里米亚拥有自主权,可以在国际观察员的监督下自主选举。

此外,这一确认自主权的过程应包括彻底明确黑海舰队的地位。

基辛格指出,以上是原则,并非解药。解决问题的考验并非完全满意,而是平衡各方不满。

基辛格预计,如果不能采用基于这些原则的方法,形势就会加快演变为冲突。冲突将很快到来。




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